伊春市人民政府辦公室關于印發“綠衛2019”全市森林草原執法專項行動方案的通知
各縣（市）、區人民政府，市政府有關直屬單位，伊春森工集團公司，伊春森工雙豐、鐵力、桃山、朗鄉林業局公司：
《“綠衛2019”全市森林草原執法專項行動方案》已經市政府十四屆二十九次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
伊春市人民政府辦公室
2019年5月8日
“綠衛2019”全市森林草原執法專項行動方案
為加強森林草原資源保護管理，堅決遏制和嚴厲打擊各類破壞森林濕地資源違法行為，按照國家林業和草原局的部署及省林業和草原局《“綠衛2019”全省森林草原執法專項行動方案》要求，市政府決定在全市范圍內開展“綠衛2019”全市森林草原執法專項行動，為保證相關工作順利開展，結合我市實際，制定本方案。
一、行動目的
全面貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大及十九屆三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記在東北座談會上的重要講話和對黑龍江省的重要批示指示精神，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進依法治林治草，切實保護森林草原生態資源，推動林業和草原執法監管工作深度融合，鞏固我市的生態文明建設成果，在全市形成保護自然資源的強烈共識，統籌山水林田湖系統治理，確保森林草原資源安全。
二、主要任務
（一）查清底數。以2013年為節點，分成前后兩個階段，查清各類林地草原濕地內違法占地、違法開墾，違建豪華墓地，以及違法采伐林木等問題。
（二）依法打擊。對違法占地、違法開墾、違法采伐等行為，依法追究責任人的行政、刑事責任。對破壞林地草原濕地以及違法采伐林木問題嚴重的違法行為，由伊春森工集團，各縣（市）、區政府掛牌督辦；對林地草原濕地破壞以及違法采伐林木問題突出、性質嚴重、影響惡劣的違法行為，由市專項行動領導小組重點掛牌督辦。
（三）嚴肅整改。對國家級公益林、各類自然保護地內，以及2013年以來，林地草原濕地內的違法建筑物、構筑物，必須拆除，恢復原狀，開墾的林地恢復植被。
2013年以前，林地草原濕地內的建筑物、構筑物，進行甄別，分門別類進行處理。
三、總體安排
（一）準備和部署階段（2019年4月，已完成）。制定工作方案，公布專項行動舉報電話和郵箱，暢通案件舉報渠道，做好違法線索排查工作，摸清轄區內各類破壞森林草原濕地資源問題，明確打擊重點和對象。
（二）自查自糾階段（2019年5—8月，已啟動）。各地、各單位采取拉網式排查，將轄區內所有建設項目結合衛片判讀，對省林業和草原局下發的疑似變化地塊進行現地核實，逐塊落實，查清變化的類型及時間，逐一建檔，做好內業統計。根據摸底核實情況，組織精干力量，主動出擊，堅決打擊和查處各類森林草原濕地違法行為，涉嫌犯罪的，要及時向公安機關移送。對案情嚴重、破壞面積大、社會關注度高、查處難度大的案件，要作為重點案件及時上報市領導小組，市領導小組將對有影響的案件進行查辦。
按照整改要求，對國家級公益林、各類自然保護地內，以及2013年以來，林地濕地內的違法建筑物、構筑物，依法拆除；對2013年前，林地草原濕地內的違法建筑物、構筑物進行甄別，分門別類予以處理。
（三）督導督辦階段（2019年5—9月，已啟動）。對各地專項行動開展情況進行督導檢查，對市領導小組掛牌的重點案件進行現場督辦。對有案不辦、辦案不力的相關單位，由市領導小組進行約談。
（四）宣傳報道階段（2019年5—9月，已啟動）。在6月開展林地草原濕地普法宣傳月活動，部署組織各地采取多種宣傳形式，深入開展普法宣傳，營造依法保護森林草原濕地，以及嚴厲打擊破壞森林草原濕地資源違法行為的社會氛圍，營造強大的輿論聲勢。
（五）總結收尾階段（2019年9月1日—
（六）整改落實階段（2019年10月1日—2020年2月底）。各地對違建拆除地塊、違法開墾地塊制定恢復植被實施方案，要在2020年春季完成。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市）、區政府，林業局有限公司及有關部門要站在講政治的高度，充分認識開展森林草原濕地專項執法行動的重要意義，深刻反思牡丹江曹園事件對我省造成的惡劣影響。各地政府和林業局有限公司作為生態保護的主體，要嚴格履行職責，把專項行動納入今年重點工作，要切實加強對專項行動的組織領導，建立健全工作責任制，層層分解任務，壓實壓靠責任，逐級傳導壓力，確保執法專項行動成效。各縣（市）、區政府、伊春森工集團及各林業局有限公司要成立專項行動領導小組，指定一名林業主管部門科級干部為聯絡員，并將聯絡員信息報市領導小組辦公室（市林業和草原局）。
（二）健全組織機構。“綠衛2019”全市森林草原執法專項行動由伊春市政府統一領導，市直有關部門參加，市林業和草原局、市自然資源局負責具體落實。市政府成立“綠衛2019”全市森林草原執法專項行動領導小組。
組 長：韓 庫 市政府市長
副組長：白 波 市政府副市長
李忠培 伊春森工集團董事長
孫浩然 市政府副市長
成 員：王冬雪 市林業和草原局局長
倪恩仲 市自然資源局局長
張季林 市紀委監委正處級紀檢監察員
豈鳳桐 市發展和改革委員會主任
王海波 市財政局局長
宋國銘 市公安局政治處主任
李恒軍 市住房和城鄉建設局局長
霍義臣 市民政局局長
趙代軍 市水務局局長
王欣紅 市文化廣電和旅游局局長
袁純輝 市司法局局長
林 海 省駐伊春林區森林資源監督專員辦事處副專員
賈曉宇 市中級人民法院副院長
張雅洪 市檢察院副檢察長
盧少林 伊春森工集團副總經理
領導小組辦公室設在市林業和草原局。
主 任：王冬雪 市林業和草原局局長
副主任：謝鵬遠 市林業和草原局副局長
范洪彬 市林業和草原局副局長
吳立生 市林業和草原局副調研員
王守濤 伊春森工集團生態建設部副部長
聯系人：王建華 于海濤
聯系電話：3366806
電子信箱：3366806lqk@163.com
辦公室下設5個工作組：
1.綜合協調組。成員單位：市林業和草原局、市自然資源局。
2.督導檢查組。成員單位：市紀委監委、市林業和草原局、市自然資源局、市公安局、市專員辦，伊春森工集團。
3.檔案材料組。成員單位：市林業和草原局，伊春森工集團。
4.宣傳報道組。成員單位：市委宣傳部、市林業和草原局，伊春森工集團，伊春廣播電視臺，伊春日報社。
5.后勤保障組。成員單位：市林業和草原局、市政府辦（市機關事務管理局）。
各縣（市）、區政府，林業局有限公司是本次專項執法行動的責任主體，負責組織推進本地的專項執法行動，要按照市政府總體部署和本地實際，制定專項行動實施方案，明確工作任務，落實責任單位，狠抓案件查處，制定整改措施，建立臺賬，實行銷號制度。
重點國有林區內區（局）合一單位由區政府統一組織開展專項行動，林業局有限公司配合完成，并將行動情況上報市專項行動領導小組辦公室；雙豐、鐵力、桃山、朗鄉等4個單位由林業局有限公司在本施業區內組織開展專項行動，并將行動情況報伊春森工集團，同時報送市專項行動領導小組辦公室。
（三）加強協調聯動。本次專項行動意義重大，涉及部門多、工作難度大，各有關單位要切實加強部門聯動，密切配合。市林業和草原局、市自然資源局作為協調部門，要主動加強與公檢法、發改、財政、紀檢監察等部門的溝通聯系，爭取支持，聯合執法、聯合辦案，強化行政執法與刑事司法銜接，提升專項行動的實際效果。
（四）強化督導檢查。各級自然資源、林業和草原局加強對專項執法行動的組織，強化督導檢查。各地、各林業局公司要切實組織相關部門集中人力、集中時間，對疑似地塊進行核查。各地要以月為節點，對專項行動開展情況、案件查處情況、重點案件督辦情況、約談情況及時總結，每月最后一周的周一，將當月總結情況及時報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室將適時派出督導組對各地專項行動開展情況進行督查，對領導重視、工作扎實、措施有力、成效顯著的單位予以表揚；對組織不力、工作被動、成效不顯著，特別是漏報、瞞報，自查自糾走過場，處理整改不到位的，要啟動問責機制，依法依紀問責。
（五）加大宣傳力度。各地在行動過程中要注重宣傳，結合執法行動的成效，加強“以案釋法”，特別是針對有代表性的重大典型案件的宣傳，充分發揮案件的教育警示作用。在行動過程中要密切關注輿情監測，及時發現熱點敏感信息，及時回應社會關切。確保專項行動“雷聲大，雨點也大”，效果良好。以實際行動落實習近平總書記對我省我市的重要指示批示精神。
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