《關于黑龍江省技工院校擴招工作有關事項的通知》政策解讀

《關于黑龍江省技工院校擴招工作

有關事項的通知》政策解讀

省人力資源和社會保障廳

2019年9月12日

省政府第37次常務會議審議通過了《關于黑龍江省技工院校擴招工作有關事項的通知》，這是技工院校擴招工作的指導性文件，現解讀如下。

一、起草背景和過程

2018年7月，中央政治局召開會議分析研究經濟形勢及部署下半年經濟工作時，將“穩就業”擺在“六穩”之首，要求加大力度落實就業優先政策，采取更加有力的措施穩就業。今年，李克強總理在《政府工作報告》中，首次將就業優先政策與積極的財政政策、穩健的貨幣政策共同置于宏觀政策層面，提出“實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓”，“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人”。8月19日，李克強總理在牡丹江技師學院調研期間指出，要將技工院校納入職業院校擴招范圍，同等享受擴招政策;在當天的部分省份穩就業工作座談會上李克強總理強調，做好當前“六穩”工作首先是穩就業，要發揮全國2000多所技工院校作用，擴大招生規模，并納入各地統一的招生平臺，培養更多技能人才，緩解就業結構性矛盾。為貫徹落實李克強總理指示精神，8月20日，文濤省長主持召開省政府第49次專題會議，研究部署技工院校擴招工作。9月9日，文濤省長主持召開的省政府第37次常務會議，研究通過了《關于黑龍江省技工院校擴招工作有關事項的通知》，提出了支持技工院校擴招的“八條政策”。做好技工院校擴招工作，是保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，是促進產業結構轉型升級，推動經濟高質量發展的重要支撐。“八條政策”是解放思想、解決就業結構性矛盾、落實就業優先政策的創新性、突破性政策，打破了多年來制約技工院校發展的體制機制障礙，是技工院校發展歷程中的里程碑，對充分發揮技工院校培養技能人才主渠道作用，助力龍江全面振興全方位振興具有重要意義。

二、主要內容

(一)第一條國繞“兩級兩類”平臺提出明確要求。“兩級”是指高級技工學校、技師學院與高等職業院校為一級，普通技工學校與中等職業學校為一級;“兩類”是指招生平臺和畢業生信息查詢平臺。一是在2019年9月20日前，將高級技工學校、技師學院招生納入我省統一的高職招生平臺，將普通技工學校招生同步納入各地中職招生平臺，實現同一平臺、同一頻道、統一招生宣傳、統籌招生管理。二是將普通技工學校畢業生信息納入中職畢業生信息查詢平臺;建立我省高級技工學校、技師學院畢業生和高職院校畢業生統一查詢系統，為各用工單位、技工院校畢業生提供方便、便捷的查詢服務。三是組建省教育廳牽頭、人社廳配合的工作專班，共同做好“兩級兩類”平臺的技術處理和銜接工作，人社廳提供納入招生考試平臺所需的技工院校相關信息，9月20日前，完成納入中高職統一招生平臺工作。各市地按照省教育廳和人社廳統一安排，全力做好屬地技工院校招生工作。四是為營造公平、規范有序的陽光招生環境，明確技工院校招生納入高中階段毛入學率，技工院校在初高中學校開展招生工作與中高職院校享受同等待遇，即各地要統一做好招生政策、招生計劃、招生宣傳工作。

第二條國繞目標和任務提出明確要求。一是2019年擴招目標1萬人，工作時限為2019年9月至2020年4月。結合技工院校辦學規模、生源數量等因素，確定并分解下達了各市(地)擴招指標。二是精準界定技工院校擴招對象為初高中應往屆畢業生及同等學歷的退役軍人、下崗失業人員、新生代農民工、新型職業農民、企業轉崗轉業人員、殘疾人等，與高職擴招對象不同的是將初中畢業生納入擴招范圍。同時，明確了標準不降、模式多元、學制靈活的教育教學原則。

第三條國繞培訓能力建設提出明確要求。一是將技工院校教學樓、實訓樓、宿含樓等基礎設施建設納入地方政府專項債券支持范圍，并要求財政、發改、自然資源、生態環境等相關部門開通全系統綠色審批通道，全力推動項目落地。二是明確2019年省級財政安排1億元專項資金，主要用于教學設備購置及教學基礎設施升級改造、專業教師培訓、新專業建設及教學改革等內容，改善技工院校辦學條件，夯實擴招工作基礎。

第四條圍繞實施職業技能提升行動提出明確要求，一是將失業保險基金支持職業技能提升行動資金籌集比例由結余總額的20％提高到23.3％，額度從34.3億元提高至40億元，支持技工院校、職業院校積極承擔各類培訓任務，按規定享受培訓補貼政策。二是深化“放管服”改革，簡化流程，提高服務效率，對培訓機構和參訓人員實行動態實名制管理，實現報名、培訓、考核、就業、補貼等信息網上辦理。

第五條國繞激發技工院校辦學活力提出明確要求。一是賦予了技工院校充分的引才用才自主權，對技工院校引進的急需人才編制優先保障，特殊人才可破格竟聘高等級崗位。二是擴大了技工院校崗位設置自主權，將從事實訓教學、實習指導的技能人員納入專業技術人員基數，提高專業技術人員基數。公辦技工院校教師崗位總量和結構比例不低于同類職業院校。公辦技師學院高、中、初級專業技術崗位結構比例調整為4:4:2。三是推進技工院校教師薪酬制度改革，擴大了技工院校收入分配自主權，技工院校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。

第六條繞促進企辦和民辦技工院校健康發展提出明確要求，一是各地政府支持企業舉辦和參與舉辦的技工院校建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室，開展職業技能培訓并給予補貼。二是明確民辦技工院校按國家規定享受稅收優惠和用地政策，其中非營利性民辦技工院校享受與公辦技工院校同等稅收優惠和用地政策。民辦技工院校用電、用水、用氣、用熱，執行與公辦技工院校相同價格政策。三是要求各級政府要大力支持技工院校的發展，民辦技工院校與公辦技工院校享受同等待遇。

第七條圍繞技工院校畢業生待遇提出明確要求。明確技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業生在參加企事業單位招聃、職稱評定、職位晉升、參加專業技術資格考試及就業創業優惠政策方面，分別按照中專、大專、本科學歷享受相關待遇，落實了技工院校畢業生與職業院校畢業生同等享受相關待遇政策，拓寬了技工院校畢業生成長空間。

第八條國繞落實工作責任提出明確要求。一是省政府成立全省推動技工院校擴招工作領導小組，由分管省長任組長，省人社廳、教育廳、財政廳主要負責同志任副組長，退役軍人事務廳、農業農村廳、國資委等11個省直部門分管領導為成員，制定了工作方案，明確了工作職責。二是把技工院校擴招工作納入各級政府就業工作目標考核指標體系，要求各地成立分管市長任組長的推動技工院校擴招工作領導小組。三是要求各地、各有關部門、各技工院校加大宣傳力度，做到宣傳內容豐富、宣傳渠道多元、宣傳方式多樣、宣傳對象精準，讓符合條件的擴招對象都了解、熟悉技工院校擴招政策。

省人社廳作為技工院校擴招的牽頭抓總部門，下一步將全面落實“八條政策”，按照沈瑩副省長此次會議要求，采取超常指施、拿出過硬辦法，突出重點、精準施策，不折不扣地推進各項任務落到實處。

(一)著力做好組織調度。發揮推動技工院校擴招工作領導小組辦公室作用，牽頭組織落實，將目標任務分解落實到具體工作部門和單位，明確目標、責任、時限、進度。建立技工院校擴招工作實施情況監測、評估和考核機制，實行周上報、月通報制度，定期組織開展擴招工作督導檢查工作，及時研究新問題，總結推廣新經驗。指導、督促各地結合實際，制定具體的政策措施，拓寬擴招渠道，保質保量完成擴招任務。

(二)更加注重協調推進。配合教育部門按要求完成納入“兩級兩類”平臺。會同退役軍人、農業農村等部門，研究出臺面向退役軍人、新型職業農民的專項招生措施。會同財政部門盡快做好1億元專項資金分配方案，充分發揮財政資金對技工院校擴招工作的撬動作用。會同財政、發改、自然資源、生態環境等部門指導有申請地方政府專項債券的技工院校做好項目前期工作。

(三)切實規范院校管理。發揮人社部門職責作用，貫徹落實政府規范管理、院校自主辦學、社會評價辦學質量的技工院校管辦評制度，提升技工院校學制、學籍、資助、教材、督導評估等工作規范化水平。緊緊圍繞市場需求和企業用工需求，謀劃技工院校的規劃布局、發展方向和專業設置，深化產教融合，校企合作，推行一體化課程教學改革，全面提升技工院校整體辦學水平。

 (四)精準宣傳解讀政策。依托各類宣傳載體，大力宣傳技工院校擴招政策，加大政策推送和解讀力度。制作宣傳手冊，宣傳海報、宣傳網頁，開展宣傳“進校園、進軍營、進企業、進農村、進社區”活動;針對退役軍人、新生代農民工、新型職業農民、企業轉崗轉業人員、下崗失業人員等不同群體，分類宣傳、精準施策，引導更多有志青年走技能成才之路。

謝謝大家。